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工业和信息化部组建述评之五
推进信息化和工业化融合，走新型工业化道路，是工业和信息化部的一项重要职责。在全球经济和科技发生深刻变革、我国工业化加速发展的历史时刻，党的十七大提出推进“两化”融合，深刻阐述了工业化与信息化发展的内在关系，科学回答了我国走新型工业化道路的实现途径。这与党的十六大提出的“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”等重要论断一脉相承，又与时俱进。当前，需要进一步提高认识，理清思路，找准推进“两化”融合的切入点，促进工业由大变强，在新型工业化道路上走得又好又快。
首先，必须深刻认识推进“两化”融合的重要意义和丰富内涵。工业化为信息化提供物质基础，也对信息化发展提出应用需求；信息化通过工业化发展而不断深化和加速，同时带动工业转型升级。工业化和信息化是我国经济社会发展面临的双重任务。我们必须从工作全局出发，发挥信息化在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重要作用：通过在传统产业中广泛应用信息技术，促进经济结构战略性调整，促进经济发展方式根本转变；通过深化电子政务应用，强化社会管理和公共服务；通过加强网络文化建设和管理，形成健康向上和谐的网络环境；通过推进以改善民生为重点的社会信息化，促进社会主义和谐社会建设；通过加快机械化和信息化复合发展，加强国防和军队建设；通过提高信息技术自主创新能力，支撑创新型国家建设。
其次，推进“两化”融合，必须赋予工业发展以信息化的时代特征。工业是国民经济的主力军，也是推进“两化”融合的主战场。改革开放30年来，我国工业高速发展，规模不断扩大，已经建立起了比较完整的工业体系。但是，工业大而不强，管理体制分散弱化，技术装备整体水平不高，能源、资源消耗过多等问题日益突出。信息化的发展，为我国走新型工业化道路提供了难得的历史机遇。推进“两化”融合，有利于快速响应市场需求，缩短产品设计周期，加快产品更新换代；有利于提高我国工业生产技术水平，提高生产效率，降低生产成本，促进工业转型升级；有利于减少能源和资源消耗，减少污染排放，实现可持续发展；有利于在全球范围内配置资源，实现与世界工业化发展进程接轨。从这个意义上看，推进“两化”融合，是落实科学发展观的内在要求，是走中国特色新型工业化道路的必然选择。因此，我们必须把工业化放在信息化背景下加以考察，避免简单地走西方发达国家靠消耗大量能源和资源的传统工业化路子，利用包括信息技术在内的高新技术，改造提升传统农业、工业和服务业。
最后，推进“两化”融合，必须找准工作的切入点。融合是一个长期的过程，涉及范围十分广泛。当前和今后一个时期，必须从长远出发，有所为有所不为，牢牢抓住经济建设这个中心，把推进“两化”融合的切入点放在促进工业发展上，重点推进以下几项工作：
一是在工业研发设计方面，当务之急就是要在机械、电子、冶金、化工等领域加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术，适应未来小批量、多品种、高质量、低成本、短周期、生产柔性、环境友好工业生产模式的发展。
二是工业生产过程方面。重点在电力、煤炭、钢铁、有色、建材、石化、机械、纺织等行业中推广计算机辅助制造、计算机辅助工程、计算机辅助工艺、计算机集成制造系统、柔性制造系统等生产控制技术，实现设计、制造、测试全流程的信息化。特别是要重视机床、锅炉、电动机、发电设备、内燃机等装备制造业生产过程自动化建设，在这些装备中融入信息技术，向国民经济各部门提供智能化工具。积极倡导绿色生产，采用先进工艺和节能技术，淘汰落后产能，降低对能源、材料、水等资源的消耗，加强产品回收利用，把工业各行业发展成为资源节约型、环境友好型的产业。
三是企业和行业管理方面。在企业生产、经营、管理、决策等各层次推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统，强化设计、采购、生产、销售、库存等环节以及人员、资金、物资、信息、客户资源的管理，促进企业流程再造和管理创新，促进企业资源优化和产业链的合理化，有效提高企业的管理水平、技术创新能力和市场竞争力，进而提升整个行业管理的信息化水平，促进产业结构优化升级。
四是产品流通方面。加快工业行业与物流业的对接，在工业企业推广供应链管理，实现精益生产和精益物流，实现工业行业与物流业共同促进、共同发展。注意发挥大企业的示范带动作用，通过物流信息化，把上、下游企业及社会物流连接起来，加速供应链企业群体的发展，建立工业现代流通体系。
五是新兴产业发展方面。推动信息技术与第一、第二、第三产业结合，繁衍新兴产业，培育新的经济增长点，做“长”做“宽”工业经济。在工业领域，加快发展电力电子、汽车电子、机床电子、船舶电子、航空电子等新型工业应用产品，加快工业从生产型制造向基于信息和网络技术的服务型制造转变。在服务业领域，推进信息技术与金融保险业、现代物流业、管理咨询业、信息服务业结合，促进现代服务业发展。重视扶持软件产业、互联网产业、信息服务业等新兴产业，顺应现代经济科技发展新趋势。
六是培育新一代产业大军方面。坚持以人为本，创新人才培养和使用机制，提高从业人员素质，改善工业行业人才结构，营造人尽其才、人尽其用的人才发展环境，最大限度实现人的全面发展。随着工业行业劳动力成本上升和对劳动力素质要求的不断提高，加快各类科研领军人才和高级技工人才的培养，做好淘汰落后产能后相关劳动力的再培训和再就业，引导农村富余劳动力向工业行业有序转移，既带动就业，又为工业化发展提供人力保障。
推进“两化”融合，任重道远。工业和信息化部承载着党和国家的重托，承载着社会的殷殷期盼，扮演着大部制改革先行者的角色，肩负着推进“两化”融合的重任。工业和信息化部已经扬帆起航，必将不辱使命，带领全行业推出“两化”融合的新举措，创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩，开创我国工业化和信息化发展的新局面。
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